|
|
|
|
|
| |
 |
|
 |
 |
Wyjaśnienia
MGiP
Grupę
docelową w Działaniu 2.4, określoną na podstawie zapisów
Uzupełnienia ZPORR, będą stanowić osoby (pracownicy)
pochodzący z sektorów przechodzących procesy
restrukturyzacyjne wskazanych w Ramowym Planie Realizacji
Działania dla danego województwa:
• w przypadku otwartej rekrutacji, gdy projekt nie będzie
skierowany do pracowników konkretnego zakładu, od
potencjalnych uczestników nie będzie wymagane zaświadczenie,
że zakład, w którym są lub pozostawali zatrudnieni,
przechodzi procesy restrukturyzacyjne, lub że pracownik jest
zagrożony zwolnieniami. Tym samym warunkiem kwalifikującym
do udziału w projekcie będzie potwierdzenie zatrudnienia w
sektorze/ branży wskazanej
jako restrukturyzowana (przechodząca procesy
restrukturyzacyjne) na poziomie RPRD,
• w przypadku projektów skierowanych do pracowników
konkretnych zakładów przechodzących procesy
restrukturyzacyjne, mając na uwadze regulacje Wspólnotowe
dotyczące udzielania pomocy publicznej przedsiębiorstwom
restrukturyzowanym, wsparciem mogą być obejmowane wyłącznie
osoby wskazane jako objęte zwolnieniami.
W związku z powyższym, zgodnie z ustaleniami przyjętymi w
ramach Grupy roboczej ds. Działania 2.4, wsparciem w ramach
Działania 2.4 można obejmować osoby zagrożone utratą pracy w
wyniku procesów restrukturyzacyjnych a zatem nie tylko osoby
będące w trakcie wypowiedzenia stosunku pracy. Jednocześnie,
mając na uwadze sygnały zgłaszane przez Beneficjentów
Końcowych, podkreślam, iż osoby zwalniane w ramach zwolnień
grupowych, to jest wskazane w Uzupełnieniu ZPORR jako
„pracownicy w okresie wypowiedzenia stosunku pracy z
przyczyn niedotyczących pracowników" stanowią jedną, ale nie
jedyną grupę pracowników uprawnionych do obejmowania
wsparciem w ramach Działania 2.4 ZPORR.
|
 |
 |
 |
 |
|
| |
 |
|
 |
 |
PYT.
W odniesieniu do kwestii wynagrodzenia pracowników JST
uczestniczących w realizacji projektów współfinansowanych z
EFS, czy pojęcie „oddelegowania pracownika" do pracy
związanej z realizacją projektów współfinansowanych z EFS
jest tożsame z pojęciem „powierzenia" pracownikowi innej
pracy, o którym mowa w art. 42 § 4 Kodeksu Pracy? Pytanie
związane jest z faktem, iż na gruncie polskiego prawa nie
funkcjonuje pojęcie „oddelegowanie pracownika" (występujące
w zasadzie 11 pkt. 2.2 Rozporządzenia Komisji (WE)
448/2004); mowa jest wyłącznie o „powierzeniu" pracownikowi
innej pracy niż określona w umowie o pracę. Art. 42 § 4
Kodeksu Pracy ogranicza okres powierzenia innej pracy do 3
miesięcy w roku kalendarzowym. Takie rozumienie
oddelegowania w opinii regionów ogranicza możliwość
kwalifikowania kosztów personelu JST, ponieważ często okres
trwania projektów wielokrotnie przekracza okres 3 miesięcy.
ODP.: W opinii Jednostki Monitorująco-Kontrolnej EFS,
pojęcie „oddelegowania pracownika" użyte w podręczniku
Kwalifikowalność w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
w kontekście zasady 11, nie jest tożsame z pojęciem
„powierzenia" pracownikowi innej pracy, w rozumieniu art. 42
§ 4 Kodeksu Pracy. Użyte w podręczniku sformułowanie
„urzędników (...) oddelegowanych na mocy w pełni
uzasadnionej decyzji" miało na celu określenie sytuacji, w
których pracownik jednostki samorządu terytorialnego ma
wyraźnie zmieniony zakres obowiązków (i nie chodzi tu o
tymczasową zmianę do 3 miesięcy kalendarzowych), tak by
można było w pełni uzasadnić, że wykonuje on zadania stricte
związane z funduszami strukturalnymi. |
 |
 |
 |
 |
|
| |
 |
|
 |
 |
PYT.:
Co dzieje się z odsetkami bankowymi od dotacji z przyznanej
umową, które narastają na koncie w przypadku beneficjenta
nie będącego jednostką samorządu terytorialnego ?
ODP.:
Zdaniem Instytucji Płatniczej
odsetki te należy traktować jak odsetki od dotacji na
Działania ZPORR dla jednostek samorządu terytorialnego,
które stanowią dochód jednostki samorządu terytorialnego, o
ile odrębne przepisy nie mówią inaczej.
W przypadku jednostki nie będącej jednostką samorządu
terytorialnego a występującej jako beneficjent środków z
Działań ZPORR przyznanych umową o dofinansowanie, odsetki od
tych środków traktować należy, na podstawie Art. 53 § 2
kodeksu cywilnego, jako pożytki cywilne rzeczy, które rzecz
przynosi na podstawie stosunku prawnego. Jeżeli umowa o
dofinansowanie nie zawiera przepisów szczególnych
odnośnie odsetek bankowych, zgodnie z art. 140 kodeksu
cywilnego, stanowią one własność beneficjenta jako
właściciela rachunku bankowego, które może rozporządzać w
granicach określonych przez przepisy prawa. |
 |
 |
 |
 |
|
| |
 |
|
 |
 |
PYT.:
Zwracam się z prośbą o interpretację rozliczania kosztów
dojazdu dla beneficjentów ostatecznych. W budżecie projektu
zabezpieczyliśmy środki na ten cel. Wszyscy nasi
beneficjenci dojeżdżają na zajęcia samochodami. W związku z
powyższym prosimy o wskazanie jak należy dokumentować fakt
poniesienia kosztów dojazdu zarówno przez beneficjentów
ostatecznych jak i przez naszą organizację.
Z ustnych ustaleń z pracownikami WUP wynika, że beneficjenci
powinni dokumentować koszty fakturami za paliwo, natomiast
nasza organizacja według cen biletów PKS i potwierdzenia
wypłat beneficjentom zgodnie z listami obecności na
zajęciach.
ODP.: Informujemy, że zgodnie z pismem nr:
DRR-I-951-7995-MH/2004 od Instytucji Zarządzającej w
przypadku rozliczania dojazdu beneficjentów ostatecznych
bilety należy traktować jako dowód poniesienia wydatków
związanych z przejazdem na miejsce realizacji projektu.
Oznacza to, iż należy wymagać od beneficjentów ostatecznych
przedstawienia zarówno jednorazowych jak i miesięcznych
biletów za przejazd do miejsca, gdzie będą odbywały się
zajęcia.
W sytuacji, gdy beneficjenci ostateczni dojeżdżają na
zajęcia samochodami wydatki z tym związane będą
kwalifikowane do wysokości cen biletu transportu publicznego
na danej trasie po przedstawieniu dodatkowo stosownego
oświadczenia beneficjenta, że jest właścicielem samochodu
którym dojeżdża, w którym wskaże numer rejestracyjny
samochodu oraz uzasadni dlaczego korzysta z tego środka
transportu lub umowa użyczenia w sytuacji, gdy nie jest
właścicielem pojazdu. Przy uzasadnieniu kwalifikowalności
kosztu dojazdu własnym środkiem transportu nie ma
konieczności dostarczenia biletów związanych z dojazdami
beneficjentów ostatecznych projektu, wystarczającym będzie
zestawienie wydatków związanych z dojazdem poszczególnych
beneficjentów ostatecznych (zestawienie cen biletów na danej
trasie) wraz z dowodem otrzymania przez nich refundacji
kosztów dojazdu, natomiast wysokość cen biletów najlepiej
jest potwierdzić zaświadczeniem z PKS lub PKP na danej
trasie.
Należy jednak pamiętać, że w sytuacji, gdy jednym samochodem
dojeżdża kilku beneficjentów ostatecznych tylko jedna osoba
otrzyma zwrot poniesionych kosztów. |
 |
 |
 |
 |
|
| |
 |
|
 |
 |
INFORMACJA:
Szanowni
Państwo,
Zgodnie z definicją zawartą w Uzupełnieniu ZPORR osoby
pracujące dorosłe to wykonujące pracę na podstawie stosunku
pracy, służbowego oraz umowy o pracę nakładczą. Oznacza to,
że osoby samozatrudnione nie są objęte wsparciem w ramach
działania 2.1. Dokumentami potwierdzającymi kwalifikowalność
grupy docelowej kosztu będzie zaświadczenie o zatrudnieniu z
miejsca pracy.
Ponadto uprzejmie informuję, że Beneficjent wraz z
kwartalnym i końcowym sprawozdaniem z realizacji projektu
zobowiązany jest do przesłania informacji o ostatecznych
beneficjentach pomocy realizowanego przez siebie projektu
(informacje do PEFS). Zestawienie, przygotowane w formie
elektronicznej, dołączane powinno być do sprawozdania
kwartalnego i obejmować dane wszystkich beneficjentów
ostatecznych, którzy w danym kwartale zakończyli udział w
projekcie (np. skończył się moduł szkoleniowy, którym byli
objęci), czy przerwali uczestnictwo w projekcie. Zestawienie
przekazywane wraz ze sprawozdaniem końcowym zawierać winno
dane tych ostatecznych beneficjentów pomocy, którzy nie
zostali objęci dotychczasowymi sprawozdaniami kwartalnymi.
Dane muszą zawierać m.in.: imię, nazwisko, adres, wiek,
płeć, wykształcenie, status na rynku pracy w momencie
rozpoczęcia projektu, status na rynku pracy po zakończeniu
projektu, nabyte umiejętności. Zestawienie danych, które
beneficjent powinien pozyskać od Beneficjentów Ostatecznych
stanowi załącznik nr 1 (może on ulec zmianie).
Dodatkowo Beneficjenci Ostateczni powinni złożyć
oświadczenia, w których wyrażają zgodę na przetwarzanie ich
danych osobowych, gdyż informacje te mogą być wykorzystywane
później przy badaniu ich losów po zakończeniu realizacji
projektu oraz posłużą do wyliczania wskaźników realizacji
programów operacyjnych na poziomie: projektów, Działań,
Priorytetów, a także na poziomie całego programu
operacyjnego.
W związku z powyższym należy wszystkie wymienione powyżej
dokumenty zgromadzić, gdyż Beneficjent będzie zobligowany
dostarczyć je do Instytucji Wdrażającej. |
 |
 |
 |
 |
|
| |
 |
|
 |
 |
INFORMACJA:
Szanowni
Państwo,
W związku z wątpliwościami ze strony beneficjentów
dotyczącymi stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. Nr 99, poz. 177 z późn. zmianami) w zakresie
zatrudniania personelu w formie umów cywilnoprawnych
uprzejmie informuję, że zgodnie z U ZPORR realizowane
projekty muszą być zgodne z prawodawstwem unijnym i krajowym
(szczególnie w zakresie pomocy publicznej i zamówień
publicznych). Jednocześnie nadmieniam, że zgodnie z Ustawą
Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku
(art. 3 pkt 6) są Państwo zobowiązani do jej stosowania.
Ponadto informujemy, że zgodnie z stanowiskiem Urzędu
Zamówień Publicznych przyjętym w odpowiedzi na pismo
Ministerstwa Gospodarki i Pracy, treść art. 4 pkt 4 ustawy -
Prawo zamówień publicznych nie stosuje się do umów z zakresu
prawa pracy. Użyty w ustawie termin — „umowy z zakresu prawa
pracy" — wskazuje, że wyłączenie dotyczy nie tylko umowy o
pracę w rozumieniu art. 25 ustawy Kodeks pracy (Dz. U. z
1998 r., Nr 21, poz. 94 z póżn. zmianami) lecz również
innych umów z zakresu prawa pracy. Do takich umów zaliczyć
należy m.in. umowy, których przedmiotem jest wykonanie pracy
tymczasowej, zawieranych za pośrednictwem agencji pracy
tymczasowej w rozumieniu ustawy o zatrudnieniu pracowników
tymczasowych (Dz.U. z 2003 r., Nr 166, poz 1608).
Należy zauważyć, że wyłączenie zawarte w art. 4 pkt 4 ustawy
— Prawo zamówień publicznych nie obejmuje umów
cywilnoprawnych, na podstawie których wykonywane być mogą
czynności zbliżone do wykonywanych w ramach stosunku pracy.
Umowy o dzieło oraz umowy zlecenia podlegają regulacjom
kodeksu cywilnego. Nie mają do nich zastosowania przepisy
kodeksu pracy, co powoduje, że nie są one „umowami z zakresu
prawa pracy", o których mowa w art. 4 pkt 4 ustawy - Prawo
zamówień publicznych.
W konsekwencji należy stwierdzić, że zatrudnienie personelu
w formie umów cywilnoprawnych odbywa się z zastosowaniem
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, o ile wysokość
wynagrodzenia jest równa lub większa niż równowartość w
złotych kwoty 6000 Euro. |
 |
 |
 |
 |
|
| |
|